&esp;&esp;目前来说，就要给决策者绝对权力，尤其是在大变革时代。

&esp;&esp;必须要给掌舵人绝对权力。

&esp;&esp;否则，政出多头，必然会祸国殃民。

&esp;&esp;而人事权，就是绝对权力的保障。

&esp;&esp;陈景恪以斩钉截铁的语气说道：

&esp;&esp;“吏部必须直接掌握在皇帝手里，不能受制于内阁。”

&esp;&esp;第494章 新的权力架构

&esp;&esp;陈景恪虽然置身事外，可他的意见没有人敢忽略。

&esp;&esp;就在他和朱雄英谈过之后不久，内阁那边就把吏部单独划分出来，直接归皇帝负责。

&esp;&esp;原五军都督府更名为大都督府，统管天下兵马，直接向皇帝负责。

&esp;&esp;还有大理寺（司法）、都察院（监察），都独立向皇帝负责。

&esp;&esp;如此一来，大明的中枢机构，就形成了一阁四部的局面。

&esp;&esp;不过内阁在级别和职权上，是要高于四部的，并对四部拥有一定的建议和监管权。

&esp;&esp;还有一个部门较为特殊，刑部。

&esp;&esp;刑部的职权进一步确认，就是立法机关，归皇帝和内阁共同领导。

&esp;&esp;具体来说，以后国家立法，需要皇帝和内阁共同决议。

&esp;&esp;其余各部，则统归内阁管辖。

&esp;&esp;包括金钞局、鸿胪寺等。

&esp;&esp;其实将金钞局划归内阁，老朱是有意见的：

&esp;&esp;“金钞局是财权，怎么能交给他们管理呢，得掌握在自己手里咱才能放心。”

&esp;&esp;陈景恪还没说话，马娘娘就怼过去了：

&esp;&esp;“都归你，都归你，累死你得了。”

&esp;&esp;老朱脖子一缩不敢再说话，但嘴里嘟嘟囔囔，显然是不情愿。

&esp;&esp;陈景恪解释道：“现在皇帝依然大权在握总览天下，内阁只负责国家行政。”

&esp;&esp;“经济建设，是行政工作最重要的部分之一。”

&esp;&esp;“金钞局掌管货币发行，是经济建设最重要的部门。”

&esp;&esp;“如果不让内阁掌权金钞局，他们还如何搞经济建设？”

&esp;&esp;“经济搞不起来，咱们所有的变革，都将毫无意义。”

&esp;&esp;“最终也是人亡政息，一切回归旧制。”

&esp;&esp;搞经济就是做大蛋糕，受益的人多了，他们才会去拥护新制度。

&esp;&esp;经济搞不起来，蛋糕做不大，再完美的政策也没什么用。

&esp;&esp;经济基础决定上层建筑，这是颠扑不破的真理。

&esp;&esp;前世那些发展不起来的边缘小国，就是最典型的例子。

&esp;&esp;体制上他们模仿了西方先进制度，然而并没有什么卵用。

&esp;&esp;内核依然是老一套。

&esp;&esp;最大的原因，就是没有对应的经济基础。

&esp;&esp;“至于您担心的内阁掣肘皇权，这是难以避免的，但问题并不大。”

&esp;&esp;“内阁七学士相互制衡，皇帝是最终裁决者，他们几乎没有机会联合。”

&esp;&esp;“且军权、司法、监察、人事，这四大权力都在皇帝手里。”

&esp;&esp;“如果这样都能被内阁给压制，那这个皇帝也太无能了，咱们将制度设置的再合理也没什么用。”

&esp;&esp;“况且您只担心内阁，就不担心大都督府？”

&esp;&esp;“只有文官才能制衡军方，和平时期文进武退这是必然的局面。”

&esp;&esp;“将财权和后勤权力交给内阁，他们才有能力抗衡大都督府。”

&esp;&esp;“否则，就不存在文进武退的情况。”

&esp;&esp;“到时候整个国家都会被军方绑架，那种后果我不说您也应该清楚。”

&esp;&esp;老朱终于不哼哼了，他可是太清楚了。

&esp;&esp;元末乱世，他可是一路趟过来的。

&esp;&esp;他曾祖父朱九四努力了一辈子，把朱家从一口人发展成了三十二口。

&esp;&esp;元末数年时间，死的就只剩下朱元璋和一个侄子一个外甥三口人。

&esp;&esp;这还不是最惨的时候，要说中国历史上最混乱最黑暗的时期，非唐末五代十国莫属。

&esp;&esp;举个简单的例子，家里死了人不埋，把尸体放在门口供饥民食用。

&esp;&esp;那就是十里八村有名的大善人。

&esp;&esp;这种情况在别的乱世也有发生，可那都是局部个例，在五代十国却是普遍现象。

&esp;&esp;很多小视频里流传的谣言，比如某某军队吃人之类的，真实原型大多都是这个时期的事情。

&esp;&esp;文官集团一家独大，百姓还有当奴隶的机会。

&esp;&esp;武将独大的后果，人就不是人了，是街头的饿殍路边的尸骨，是两脚羊。

&esp;&esp;所以最好的办法，就是相互制衡。

&esp;&esp;想让文官集团制衡军方，就必须给他们足够的资本。

&esp;&esp;财权和后勤，就是他们和军方掰腕子的资本。

&esp;&esp;所以最终，朱元璋同意了这个建议。

&esp;&esp;财权归内阁。

&esp;&esp;而拿到了财权的内阁七学士，对此也非常的满意。

&esp;&esp;对新政也就更加支持，工作积极性直接提升了好几个档次。

&esp;&esp;连年都不过了，天天窝在内阁工作。

&esp;&esp;在内阁之下，各部的职能也进行了拆分。

&esp;&esp;户部的职权有所扩大，除了原来掌管天下钱粮财税之外，还将税务稽查司划归给了他。

&esp;&esp;如此，税务稽查司这个游离在体系边缘的机构，终于有了准确的定位。

&esp;&esp;不过税务稽查司依然保持了相对的独立性，属于听调不听宣的那种。

&esp;&esp;想要对这个机构的人事、制度等进行改动，必须经过皇帝的允许。

&esp;&esp;鸿胪寺的职权也进一步确认，并且内部分成了两个机构。

&esp;&esp;一个是理外院，一个是宗藩院。

&esp;&esp;理外院主要负责和